住建部：疫情期間供排水與水環(huán)境運行管理建議

新型冠狀病毒的主要傳播途徑為呼吸道飛沫傳播和接觸傳播，而城鎮(zhèn)污水的收集、輸送與處理過程，相對封閉與獨立，公眾不直接接觸污水、污泥，并且在疫情期間公眾防控意識顯著增強，社區(qū)和公共區(qū)域加強了消毒措施，在居住區(qū)、公共建筑以及市政公用排水系統(tǒng)符合設(shè)計與運維標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用管理規(guī)范的情況下，通過城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生公眾新型冠狀病毒暴露與感染的可能性很小。而城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)的運行操作過程中，從業(yè)人員存在直接接觸、飛沫及氣溶膠吸入等途徑的暴露風(fēng)險。

我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 18918-2002規(guī)定了衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)要求，即代表細(xì)菌、病毒等病原微生物控制程度的糞大腸菌群指標(biāo)值。其中，一級A標(biāo)準(zhǔn)為再生水的基本水質(zhì)要求，指標(biāo)值1000個/L，適合排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域；一級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)值10000個/L，適合排入GB3838地表水III類功能水域（劃定的飲用水源保護區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域。我國城鎮(zhèn)污水處理廠按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，均設(shè)置了相應(yīng)的出水消毒及藥劑儲備設(shè)施。

實際運行中，通過濁度或懸浮固體濃度的控制，消毒劑量的調(diào)整，該指標(biāo)的平均值會遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值，在污水生物處理及深度處理工段，目前普遍采用的較長泥齡的活性污泥本身具有多個數(shù)量級（log數(shù)）的病原體消除（滅活）效果，能夠滿足病毒等病原微生物的滅活程度控制要求。另外，新型冠狀病毒屬于有包膜病毒，在污水系統(tǒng)中的存活能力低于無包膜的腸道病毒，且更易于消毒滅活。因此，經(jīng)過消毒處理達(dá)標(biāo)的出水排入接納水體，出水的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險控制能得到保障，不會增加水體環(huán)境中的病毒暴露風(fēng)險。

在再生水利用方面，《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》GB/T 18921-2019規(guī)定的糞大腸菌群限值為1000個/L，其中水景類為3個/L。該標(biāo)準(zhǔn)還對與消毒效果密切相關(guān)的濁度和色度指標(biāo)有嚴(yán)格要求。《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T 18920-2002中規(guī)定的總大腸菌群為3個/L。再生水凈化處理工程中，通常還有多重的消毒技術(shù)保障，如加氯、紫外、臭氧等措施的聯(lián)用。

因此，確保再生處理與消毒工藝正常運行，能保障再生水利用的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險控制。但從更高的安全防范要求以及公眾心理接受角度考慮，對于再生水用于景觀河道用水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌；在疫情嚴(yán)重地區(qū)，建議暫?？赡芘c人群密切接觸的再生水利用方式，并制定嚴(yán)格的再生水誤飲、誤用和錯接的防范措施。

水專項“城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境綜合整治”主題，重點圍繞國家水污染防治重大戰(zhàn)略的科技需求，通過持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，在城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)優(yōu)化與改造、城鎮(zhèn)污水高標(biāo)準(zhǔn)處理與利用、城鎮(zhèn)污泥安全處理與處置、城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)降雨徑流污染控制、海綿城市建設(shè)與管理、城鎮(zhèn)水體修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)等方面形成了一批成套技術(shù)和可行工程方案，在長江流域、京津冀、粵港澳等重點區(qū)域開展了示范應(yīng)用，已在全國推廣應(yīng)用于1000余座工程，運行效果完全滿足國家及更嚴(yán)格的地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。疫情期間，水專項提供的成套技術(shù)方法、工程技術(shù)方案和示范應(yīng)用工程，可為城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境治理提供重要的技術(shù)保障。

1.高度重視城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)安全運行保障和從業(yè)人員病毒暴露風(fēng)險防控

疫情期間，相關(guān)部門應(yīng)加強和完善信息溝通機制，確保信息公開，保證城鎮(zhèn)污水收集與處理企業(yè)能夠及時準(zhǔn)確獲取定點救治點、集中隔離區(qū)、醫(yī)療廢水處理等相關(guān)信息。要加強藥劑、器材器具等生產(chǎn)物資的保供，開辟設(shè)備維修、供貨、現(xiàn)場維修的綠色通道，保持污水處理生產(chǎn)運營物資、藥劑、污泥運輸通暢，并納入非常時期重要物資運輸保障管理體系，確保污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施正常運行。要高度重視城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)從業(yè)人員的病毒暴露風(fēng)險防范工作，將口罩、護目鏡、防護服等防護物質(zhì)納入重要防疫物資的供應(yīng)保障體系。

2.切實做好運行管理風(fēng)險點和操作人員的病毒暴露風(fēng)險防范工作

要重點加強市政管網(wǎng)維護、城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境設(shè)施運行管理過程中從業(yè)人員的病毒暴露風(fēng)險防控。

辦公區(qū)要加強自然通風(fēng)，相對密閉的工作空間要加強人工強制通風(fēng)，所有廢棄物要噴灑消毒劑后妥善處理處置。運行管理和操作人員有可能接觸到污水、污泥的生產(chǎn)區(qū)域（場所），加強衛(wèi)生清掃的同時，還要對作業(yè)區(qū)、垃圾暫存區(qū)及周圍環(huán)境進行噴灑消毒。運行管理人員應(yīng)始終佩戴口罩和手套等防護用品，做到勤洗手、勤消毒、少觸摸。市政管網(wǎng)維護人員非特殊情況避免下井作業(yè)，必須井下作業(yè)時，須穿戴全身式防護服、佩戴隔絕式呼吸防護用品、乳膠手套等；井上養(yǎng)護、設(shè)施檢測、泵站與污泥車間的作業(yè)，須佩戴防護口罩、乳膠手套、護目鏡等。巡查人員應(yīng)佩戴防護口罩，涉及開井蓋的還應(yīng)佩戴護目鏡和乳膠手套等。污水處理運行操作人員盡量做到不與污水、污泥、柵渣、沙礫直接接觸，在進水泵房、預(yù)處理工段、污泥脫水工段，以及采樣、操作與巡檢過程中，須全程佩帶口罩、防水手套、護目鏡和安全帽等防護用品，有條件的穿戴防護面罩、防護服。各類作業(yè)完成后，運行操作人員應(yīng)及時清洗和消毒。

3.務(wù)必強化城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)污水冒溢的防控與排除

疫情期間，必須確保市政管網(wǎng)系統(tǒng)管道暢通，特別是居住小區(qū)、定點救治點、集中隔離區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)周邊的管道要保持通暢做到不冒溢。

市政管網(wǎng)管理單位和醫(yī)院、小區(qū)等物業(yè)公司要全力做好管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施的日常運行，加強排水設(shè)施和排河口巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除污水冒溢或直排入河，及時完成排水設(shè)施應(yīng)急搶險，高效處置好熱線及巡查發(fā)現(xiàn)的排水事件。采取有效措施，加大執(zhí)法力度，杜絕污水和垃圾廢棄物等傾倒、排入雨水口中，對從管道養(yǎng)護排出的清理物及泥渣要密閉運輸并做到妥善處理處置；教育公眾及相關(guān)從業(yè)人員切勿將垃圾廢棄物（尤其是使用過的口罩、衛(wèi)生巾、面巾紙等）扔入馬桶或掃入下水道。城市污水（排水）管理部門要加強市政管網(wǎng)系統(tǒng)的運行調(diào)度，嚴(yán)格控制污水管道運行水位，盡量保持低水位運行，降低冒溢風(fēng)險。同時，要充分發(fā)揮現(xiàn)有合流制溢流污染控制和地表雨水徑流控制設(shè)施的效能，建有合流制溢流快速凈化處理設(shè)施的，加強調(diào)控，強化對渣砂和懸浮物的去除、消毒及處置；加強合流溢流口的管控，設(shè)立警示標(biāo)識，避免公眾直接接觸；適當(dāng)降低河湖水位，疫情期間不建議進行雨水收集利用。

4.提倡采用自動采樣在線檢測，視頻監(jiān)控替代人工巡檢

城鎮(zhèn)污水處理廠的進水泵房及預(yù)處理工段是最有可能造成病毒等病原體暴露并引發(fā)操作人員感染的潛在風(fēng)險點。根據(jù)美國環(huán)境保護署2018年發(fā)布的《污水收集和處理系統(tǒng)中高致病病原體的暴露接觸途徑》報告，進水泵房和預(yù)處理工段氣溶膠中病毒及細(xì)菌濃度最高，與深度處理工段相差約3個數(shù)量級。針對暴露風(fēng)險，部分發(fā)達(dá)國家對污水處理廠運行操作人員提出了嚴(yán)格的衛(wèi)生學(xué)安全防范要求及日常防控措施。因此，疫情期間，必須加強防范，減少污水原水的人工采樣檢測、預(yù)處理工段的現(xiàn)場巡檢，盡可能采用自動采樣器、在線檢測和視頻監(jiān)控巡檢，操作人員盡量不在相對密閉的空間內(nèi)停留，排出的柵渣和沙礫要及時噴灑消毒劑。確需人工采樣及巡檢的，操作人員應(yīng)采取嚴(yán)格防護措施，確保萬無一失。上述措施同樣適用于合流制溢流調(diào)蓄池和一體化污水處理設(shè)施。

5.保障處理系統(tǒng)正常運行，避免過度投加消毒劑

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，做好運行管理工作。加強消毒工藝前序工藝單元的管理控制，確保消毒工藝發(fā)揮效能，有效控制出水或再生水的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險。為避免過度消毒造成對水環(huán)境生態(tài)的不利影響，非極特殊情況，不必要過量投加消毒藥劑。在疫情嚴(yán)重地域，條件允許時，執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，可考慮適當(dāng)提高消毒劑量，盡量達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)限值的消毒程度。要關(guān)注疫情防控期間因大量使用強氧化性消毒劑加劇進水碳源不足的問題，加強出水TN、TP指標(biāo)的監(jiān)控，必要時投加外部碳源或相應(yīng)提高藥劑投加量，保障生物處理系統(tǒng)的脫氮除磷能力。

6.優(yōu)化調(diào)整工藝運行模式與參數(shù)，確保污泥妥善處理處置

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置是相對薄弱的環(huán)節(jié)，疫情期間的污泥妥善處理處置尤為重要。初沉污泥直接來自污水的沉淀過程，其病原體濃度相對較高，疫情期間，初沉池宜超越方式運行。可適度提高生物池活性污泥濃度，延長實際運行泥齡，以進一步提高病毒等病原體的去除率。對運行維護和巡檢人員要采取嚴(yán)格的防護措施，并加強污泥脫水間的通風(fēng)與消毒。脫水污泥要日產(chǎn)日清，確保妥善處理，有條件的污水處理廠盡量采用熱干化或者石灰堿法穩(wěn)定化等方式進一步處理。污泥的存儲及運輸過程應(yīng)密閉，必要時適當(dāng)噴灑消毒劑。