供水服務(wù)如何提升|水質(zhì)監(jiān)管能力那些事兒(上)

供水服務(wù)提升系列之水質(zhì)監(jiān)管能力

更詳細(xì)的三級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)可以參考2020年10月出臺(tái)的江蘇省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)技術(shù)規(guī)范》T/JSWA 0002-2020（以下簡(jiǎn)稱《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》），文中進(jìn)一步明確了三級(jí)檢驗(yàn)制度的責(zé)任范圍，即：

5.1.1 中心化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)全流程水質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)職能，為安全供水提供技術(shù)支持。

5.1.2 水廠化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)所屬水廠的各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)，為生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

5.1.3 班組應(yīng)承擔(dān)所屬水廠生產(chǎn)工序中質(zhì)量控制點(diǎn)的水質(zhì)檢測(cè)。

同時(shí)，《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》還從化驗(yàn)人員配備以及檢測(cè)能力等方面規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見下表）：

表1 《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》化驗(yàn)人員配備以及檢測(cè)能力（內(nèi)容有所整合）

從內(nèi)容來(lái)看，《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》不僅是著眼當(dāng)前，提升供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力和管理水平，而且是為了儲(chǔ)備實(shí)力，提升當(dāng)?shù)貙?duì)突發(fā)水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處理能力。因此，除了監(jiān)督和管理的結(jié)構(gòu)功能之外，該三級(jí)檢測(cè)體系進(jìn)一步形成了檢測(cè)能力循環(huán)提升的合作模式，即中心化驗(yàn)室除了需要具備更全面的檢測(cè)能力，還需要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)：

5.2.3應(yīng)具備對(duì)水廠化驗(yàn)室、班組檢測(cè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期開展檢測(cè)質(zhì)量控制的能力。

5.2.4 應(yīng)建立人員培訓(xùn)考核制度和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)“三級(jí)檢驗(yàn)”檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

說(shuō)起跨區(qū)域和跨政府級(jí)別的合作，就不得不提起歷經(jīng)60年風(fēng)雨的珠澳原水合作。除了時(shí)間跨度較長(zhǎng)之外，在合約關(guān)系之上，利益相關(guān)方隨著社會(huì)發(fā)展、環(huán)境變化有了更深入的探索，因此，特此整理雙方合作協(xié)議和監(jiān)測(cè)框架的迭代歷程以供借鑒：

從合作協(xié)議角度來(lái)看，珠澳的原水合作深度隨著兩地用水需求的變化而逐漸深化。澳門回歸前，珠澳雙方的供水合作主要訴求重在解決澳門缺乏淡水資源的基礎(chǔ)供給問(wèn)題。同時(shí)，供水合作僅限于粵澳雙方供水企業(yè)間的聯(lián)絡(luò)。自此，珠澳兩地開啟了共用一套水源系統(tǒng)的合作歷史。由于水源地在珠海，均以西江為水源，21世紀(jì)以來(lái)受到的咸潮影響和水污染威脅較多。澳門回歸后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，供水需求快速增長(zhǎng)，對(duì)供水安全的保障要求也隨之提高，同時(shí)，珠三角淡水供應(yīng)受咸潮影響加劇，為了解決珠三角淡水供應(yīng)的問(wèn)題，珠澳兩地的供水合作從企業(yè)行為上升到了政府責(zé)任，更深層次的溝通機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制在兩地政府之間應(yīng)運(yùn)而生，《粵澳供水合作框架協(xié)議》、《粵澳供水協(xié)議》、《供澳原水水質(zhì)安全和信息溝通協(xié)議》的簽署進(jìn)步一奠定了“珠澳供水一體化”的格局。

從水源監(jiān)管機(jī)制來(lái)看，澳門原水供應(yīng)系統(tǒng)依托于四庫(kù)聯(lián)動(dòng)（竹仙洞水庫(kù)、南屏水庫(kù)、大鏡山水庫(kù)和竹銀水庫(kù)），同時(shí)，由于珠三角淡水資源水質(zhì)受咸潮的影響較大，對(duì)后續(xù)的制水環(huán)節(jié)工藝影響較多，加之早期澳門資訊比較發(fā)達(dá)，市民十分關(guān)注水源安全情況，為保證原水的水質(zhì)，雙方在水源監(jiān)測(cè)方面的合作非常頻繁。主要合作體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

早在2014年，珠澳供水的水質(zhì)監(jiān)管主要有四個(gè)責(zé)任單位聯(lián)合完成[2]，主要分工如下：

珠海對(duì)澳供水公司方面，引進(jìn)了計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)掛定角和洪灣泵站水中的含鹽度；

珠海市自來(lái)水總公司方面，按照地表水的標(biāo)準(zhǔn)，化驗(yàn)掛定角水庫(kù)和灣仔水庫(kù)的水樣；

珠江水利委員方面，監(jiān)測(cè)在掛定角和磨刀門河道沿線40公里的5個(gè)水域采集水樣，并反饋37個(gè)參數(shù)的化驗(yàn)單。

澳門自來(lái)水公司中心化驗(yàn)室方面，分析石排灣水塘原水以及青洲和環(huán)水廠水中的65個(gè)參數(shù)，如果有必要，比如原水水源惡化，還會(huì)進(jìn)行其他補(bǔ)充分析。

澳門自來(lái)水公司方面，公司董事會(huì)的一名成員擔(dān)任“珠海向澳供水公司”的副主席，同時(shí)設(shè)置一名工程師負(fù)責(zé)原水控制以及與中國(guó)有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)。

珠江水利委員方面，密切監(jiān)視水情和咸潮變化，預(yù)測(cè)未來(lái)珠江流域、西江、北江汛期，同時(shí)督促珠海當(dāng)?shù)刈龊霉┧{(diào)度和管網(wǎng)維護(hù)，在保障防洪安全基礎(chǔ)上，提前開展汛末蓄水工作，確保澳門、珠海等地供水安全。

由于珠澳供水系統(tǒng)的特殊性，珠海方面承擔(dān)了國(guó)家863重大科研項(xiàng)目"分散型水源地突發(fā)污染控制與飲用水安全保障技術(shù)開發(fā)及示范"，在這一課題之下，陸續(xù)上線了針對(duì)原水突發(fā)污染和保障的四大技術(shù)：

1.   突發(fā)污染物事故水源地在線監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)測(cè)技術(shù)，包含移動(dòng)式的生物綜合毒性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)快檢、實(shí)驗(yàn)室量化定性，形成了三級(jí)在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)的預(yù)警和監(jiān)測(cè)技術(shù)。

2.   事故源頭原位阻斷技術(shù)，包括在泵站設(shè)置攔油壩實(shí)現(xiàn)污染物的吸附、回收甚至再利用，以及分散型水源地聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，基于水力模型和數(shù)學(xué)模擬，實(shí)現(xiàn)突發(fā)狀況的調(diào)配。

3.   咸潮下的污染物處理技術(shù)，主要為解決泵站沒(méi)來(lái)得及停水，污染物進(jìn)入水廠的緊急情況。

4.   突發(fā)污染的綜合應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)集成，將技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)形成到應(yīng)急管理平臺(tái)，應(yīng)用到原水供應(yīng)系統(tǒng)的調(diào)度中心，協(xié)助進(jìn)行分析和判斷，從調(diào)度、處理、輸送和告知百姓等方面提出建議，輔助決策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究會(huì)、珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司、澳門自來(lái)水股份有限公司，源流——珠海對(duì)澳門供水口述史，2019

[2] 澳門供水狀況與管理，http://blog.chinaunix.net/uid-29662846-id-4279258.html