一批環(huán)保新規(guī)本月施行 關(guān)乎健康也關(guān)乎商機(jī)

　　一場中央環(huán)保督察，讓我們看到了國家保護(hù)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路的決心。同時，我國也在不斷深化改革步伐，加快環(huán)境保護(hù)方面的制度建設(shè)。

　　從今年10月1日起，環(huán)保領(lǐng)域一系列新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行，涉及環(huán)評、固廢、機(jī)動車尾氣排放、節(jié)能節(jié)水等多個領(lǐng)域，也必將對我國堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)百姓身體健康起到重要作用。

　　建設(shè)項目環(huán)評更嚴(yán)，但會更快

　　10月1日起施行，開啟新環(huán)評時代。

　　這項法規(guī)，為防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境而制定。

　　新的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，體現(xiàn)“放、管、服”改革要求，取消不適應(yīng)形勢發(fā)展需求的審批事項，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，有利于激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)。

　　《條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評價文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)保部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。

　　這也是我國健全環(huán)評制度的一個具體行動。據(jù)了解，環(huán)評制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強(qiáng)、不會削弱。新的《條例》明確，對違法行為加大處罰力度。

　　購買VOCs等四類儀器，可抵免所得稅

　　《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)已于10月1日起正式施行。

　　其中《環(huán)境保護(hù)專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017版)》，共包括環(huán)境監(jiān)測專用儀器4類，分別為煙氣排放連續(xù)監(jiān)測儀、氨逃逸激光在線分析儀、揮發(fā)性有機(jī)物VOCs分析儀、重金屬水質(zhì)自動分析儀。這也意味著，購買這四類儀器，可抵免企業(yè)所得稅。

　　對比2008年版《目錄》，不難發(fā)現(xiàn)，2017年版《目錄》在編制方面，修訂力度非常大，僅保留1項環(huán)境監(jiān)測儀器(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測儀)，且修訂了其技術(shù)指標(biāo)及應(yīng)用領(lǐng)域，還刪除了2008年版目錄中的廣泛應(yīng)用設(shè)備(化學(xué)需氧量水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀)及代表性差的設(shè)備(如五日生化需氧量水質(zhì)自動分析儀)。

　　在目錄的實施方面，要求企業(yè)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險管理、稽查、納稅評估等方式強(qiáng)化后續(xù)管理。這些規(guī)定大大方便企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠申報，簡化事前審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。

　　危廢全程環(huán)評，源頭防范污染

　　10月1日起實施的《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，彌補了我國此前沒有危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范性技術(shù)指南文件的空缺。

　　《指南》旨在加強(qiáng)對固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于今年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，隨著《指南》的發(fā)布，要對建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進(jìn)行分析評價，切實從源頭有效防范危險廢物污染環(huán)境。

　　固體廢物鑒別，標(biāo)準(zhǔn)更全

　　與此同時，《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》，也于10月1日起正式實施。

　　旨在加強(qiáng)對固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。該標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部于今年5月27日批準(zhǔn)，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)，明確了作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通則》在2006年的《固體廢物鑒別導(dǎo)則(試行)》上，進(jìn)一步明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。我國固體廢物產(chǎn)生量90%以上的固體種類都能在該標(biāo)準(zhǔn)中找到，操作性強(qiáng)。實施標(biāo)準(zhǔn)將帶來良好的環(huán)境效益。

　　含多氯聯(lián)苯廢物，全程無害化管理

　　10月1日起實施的《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，是對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，重新定義了“含多氯聯(lián)苯廢物”的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，以及清理、包裝、無害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測以及安全防護(hù)與事故應(yīng)急的要求。

　　新標(biāo)準(zhǔn)明確管理對象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運輸?shù)冗^程中造成的二次污染和無害化處理過程中的環(huán)境風(fēng)險。適用于含多氯聯(lián)苯廢物的分類、無害化管理及無害化處理處置全過程的污染控制及監(jiān)督管理。多氯聯(lián)苯含量小于50 mg/kg的廢物按照一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行無害化管理。

　　標(biāo)準(zhǔn)的實施，可有效防范含PCBs廢物無害化處置的二次污染環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)含PCBs廢物全過程無害化管理，并會大幅提高我國對含PCBs廢物的污染控制技術(shù)水平，促進(jìn)我國含PCBs廢物無害化處置技術(shù)與國際接軌，有效落實履約要求。

　　汽車排放檢測，邁入實際道路排放測試時代

　　《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求》自10月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求，適用于滿足GB 17691-2005第五階段標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)檢查和在用符合性檢查。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》采用便攜式排放測試系統(tǒng)(PEMS)，將這一系統(tǒng)安裝在被測車輛上，對車輛在實際道路上行駛時的污染物排放進(jìn)行測量。被測車輛的污染物排放應(yīng)滿足第五階段排放限值。業(yè)內(nèi)人士指出，重型柴油、燃?xì)廛嘝EMS標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，標(biāo)志著汽車排放檢測邁入實際道路排放測試時代。

　　此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對機(jī)動車制造企業(yè)提出了明確要求。按照《標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)和在用符合性負(fù)主要責(zé)任。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，制造企業(yè)應(yīng)以每兩年為周期，向環(huán)境保護(hù)主管部門提交每個發(fā)動機(jī)機(jī)型、車型的在用符合性自查報告。對于抽查不合格的產(chǎn)品，制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，盡快制訂整改措施，并報告環(huán)境保護(hù)主管部門，確保整改后產(chǎn)品符合要求。